編者按
今年世界電信和信息社會日的主題是“寬帶促進可持續(xù)發(fā)展”。這一主題深刻詮釋了寬帶在促進經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用與巨大潛力。在寬帶建設(shè)過程中，如何加快光纖入戶的步伐？如何平衡發(fā)展固定寬帶和建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系？如何解決農(nóng)村等偏遠地區(qū)的寬帶普遍服務(wù)問題？如何推進寬帶在各行業(yè)中的廣泛應(yīng)用？工信部電信研究院為讀者進行詳細解讀。
寬帶促進可持續(xù)發(fā)展
主持人：今年世界電信和信息社會日的主題是“寬帶促進可持續(xù)發(fā)展”，當前我國正處于經(jīng)濟增長速度的換檔期和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，此時加快寬帶發(fā)展，對中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展有什么重要意義？
董建軍：“寬帶中國”戰(zhàn)略把寬帶網(wǎng)絡(luò)定位在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施這個層面，這意味著寬帶將成為像水、電和交通一樣關(guān)乎國家命脈的基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)社會，交通、電力對于一個國家的發(fā)展至關(guān)重要，而在信息時代，寬帶則承擔(dān)起了新的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的角色，而且寬帶有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的一大特性是，其本身承載著更大的創(chuàng)新性。
寬帶建設(shè)將大力拉動經(jīng)濟發(fā)展，有助于整個信息通信市場規(guī)模的擴大。據(jù)預(yù)測，到2015年信息消費的規(guī)模將超過3.2萬億元，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。研究表明，寬帶速度每提升一倍，將拉動國家GDP增長0.3個百分點；寬帶普及率每提升10%，將拉動GDP增長1.4個百分點。若全球?qū)拵占奥侍嵘?0%，將會對全球GDP拉動提升1%，對中國而言拉動提升將達到2.5%以上。
除了對經(jīng)濟發(fā)展的巨大拉動作用外，寬帶的發(fā)展還能夠有效地促進就業(yè)。2012年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提供新的就業(yè)崗位超過320萬個。網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)直接和間接創(chuàng)造了就業(yè)崗位1400萬個。
寬帶還是創(chuàng)新的平臺，現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，寬帶網(wǎng)絡(luò)不斷融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興應(yīng)用，同時全面深入滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個細分經(jīng)濟領(lǐng)域，并不斷孕育出新興業(yè)態(tài)，比如制造領(lǐng)域的眾包設(shè)計、金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融等。
光纖到戶難在老舊小區(qū)改造
主持人：工信部組織的“2014寬帶中國專項行動”提出了今年新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶的目標，在推動光纖到戶建設(shè)中還面臨哪些困惑和現(xiàn)實難題？有沒有好的解決辦法？
董建軍：光纖到戶主要分兩個層面推進，一個是新建小區(qū)光纖到戶，一個是老舊小區(qū)光纖改造。去年頒布實施的兩項光纖到戶國標，多數(shù)省份和地市級政府都已分別出臺了一些實施細則，只要新國標得以很好地貫徹，新建小區(qū)光纖到戶基本不存在什么困難。
現(xiàn)在面臨困難較多的還是老舊小區(qū)光纖到戶的改造問題。一是缺乏相應(yīng)的管理要求和規(guī)范。運營商在進行老舊小區(qū)光纖改造，與物業(yè)協(xié)商時，沒有政策依據(jù)要求物業(yè)管理單位必須配合進行光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造。二是有些居民存在抵觸心理。由于老舊小區(qū)光纖改造需要穿墻、打孔、走線等必要程序，很多小區(qū)居民不愿意破壞家里現(xiàn)有裝修美觀度，這也是拖慢老舊小區(qū)光纖改造進度的一個因素。三是企業(yè)資金受限。4G牌照發(fā)放后，運營商在4G方面的投資建設(shè)正在逐步加大，運營商在對老舊小區(qū)光纖改造上的投資就會受一定影響。共建共享在一定程度上可以緩解企業(yè)資金短缺的問題。
有線無線寬帶需平衡發(fā)展
主持人：2014年是4G商用元年，無線寬帶發(fā)展是各運營商發(fā)展的重中之重，應(yīng)如何平衡發(fā)展固定寬帶和建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系？
董建軍：有線寬帶和無線寬帶其實是兩種寬帶接入手段，歐洲有些國家在幾年前也出現(xiàn)過無線寬帶逐步替代有線寬帶的現(xiàn)象，但這種替代只是部分的。有線寬帶與無線寬帶有著明確的市場定位，有線寬帶具有高帶寬、高穩(wěn)定性、高品質(zhì)等特性，而且在“最后一公里”階段，用戶是獨享帶寬的，有線寬帶可以滿足家庭用戶的高質(zhì)量上網(wǎng)需求。4G的速率較3G有了10倍甚至數(shù)十倍的提升，但它的帶寬是共享帶寬，隨上網(wǎng)用戶的增多而下降，但對于個人用戶上網(wǎng)的體驗畢竟有了大幅度的提高。正所謂“有線的帶寬是無限的，無線的帶寬是有限的”，二者有著特定的用戶需求和應(yīng)用場景。歸根到底，電信企業(yè)對于建設(shè)固定寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)還是要根據(jù)不同類別用戶的需求而定。
重點解決寬帶普遍服務(wù)
主持人：在寬帶發(fā)展中面臨著數(shù)字鴻溝擴大的危險，如何解決農(nóng)村、偏遠地區(qū)寬帶普遍服務(wù)的問題？
董建軍：我國農(nóng)村寬帶的普及形勢嚴峻，應(yīng)從以下幾方面加以解決：
一是從資金和政策上給予扶持，包括借鑒國外好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮政府部門和企業(yè)的共同力量，逐步建立一套既適合市場經(jīng)濟規(guī)律又能調(diào)動各方力量的長效機制，探索通過專項工程、政府直接資助、普遍服務(wù)基金、用戶補貼等多種方式，穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展。
二是鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，拓寬投資渠道和參與范圍。在高成本地區(qū)，積極探索政府、運營商、民間資本合作建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的模式，鼓勵多元化資本投入。
三是充分發(fā)揮地方政府的作用。“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺后，許多地方黨委政府表示，要積極承接國家的寬帶發(fā)展相關(guān)政策，盡快出臺地方寬帶發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加快制定寬帶發(fā)展的考核措施、配套細則，明確規(guī)定各部門在支撐寬帶發(fā)展中的具體職責(zé)，將寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為政府的重要任務(wù)予以落實。相信這將是寬帶產(chǎn)業(yè)鏈樂于看到的局面。
行業(yè)應(yīng)用需大力推廣
主持人：“寬帶促進可持續(xù)發(fā)展”，重點還在于促進在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，目前在寬帶應(yīng)用方面還存在什么問題？應(yīng)采取哪些措施？
董建軍：如果把寬帶網(wǎng)絡(luò)比作高速公路的話，那么寬帶應(yīng)用就是信息高速公路上跑的車輛。修筑路橋是為了跑車，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)是為了應(yīng)用。國家在促進公共信息資源共享和開發(fā)利用，拓展寬帶行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)等方面做了很多推動工作，運營企業(yè)在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社會管理等重點領(lǐng)域也有很多很好的應(yīng)用案例，比如智慧醫(yī)療、視頻監(jiān)控、教育信息化、電子政務(wù)等。
其中，智慧醫(yī)療、遠程醫(yī)療、執(zhí)法監(jiān)控方面對帶寬和像素的要求極高，但我國目前的帶寬還不足以滿足上述行業(yè)的精細化需求， 相信在寬帶發(fā)展提速的大背景下，基于寬帶的應(yīng)用創(chuàng)新肯定還會給我們帶來更多的驚喜。 
