一、政策背景
數(shù)字政府建設作為數(shù)字中國發(fā)展的基石，一直是國家政府的關注重點。近年來，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展，國家對于數(shù)字政府的發(fā)展方向有了更深層次的見解。2022年6月，國務院印發(fā)《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（下文簡稱《意見》），文件指出未來數(shù)字政府建設將聚焦高效的履職能力體系、全面的安全保障體系、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系以及智能集約的平臺支撐體系構建，旨在形成數(shù)字化、智能化、集約化的政府運行模式，對外優(yōu)化群眾辦事體驗，對內提高政府人員辦公效率，推動國家治理能力變革。
二、運營商布局策略
三大運營商多次表達數(shù)字政府項目對于其實現(xiàn)數(shù)字化轉型的重要性，部署重點主要集中在“四個一”的打造，分別為全省政務一張網、政務一朵云、一個大數(shù)據(jù)中心和一個政務服務平臺。
中國移動聚焦數(shù)字政府的高質量建設，構建“云+網+平臺+應用+安全”的一體化服務體系，旨在保障優(yōu)質網絡提供的前提下，打破政務信息交流壁壘，打造省市業(yè)務入口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通互享、廣泛應用便捷的創(chuàng)新政務服務。
中國電信深耕云網融合的基礎設施解決方案，包括5G網絡、數(shù)據(jù)中心、天翼視聯(lián)網等，為政府數(shù)字化變革定下基礎。同時關注數(shù)據(jù)價值挖掘、政務平臺應用創(chuàng)新、運營服務團隊高效運行，保障數(shù)字政府建設成效發(fā)揮。
中國聯(lián)通主打“大聯(lián)接、大計算、大數(shù)據(jù)、大應用、大安全”的組合服務，以千兆光網為主要切入點，從強化頂層設計、夯實數(shù)字底座、提供四級運營服務體系及安全保障四大方面助力數(shù)字政府建設。
三、數(shù)字政府項目簽約情況
運營商并未在財報中明確提及數(shù)字政府業(yè)務的具體發(fā)展情況，賽立信通過網上公開信息整理了政府信息化項目的簽約情況。
1、總體規(guī)模：2023年上半年，數(shù)字政府相關信息化項目合計約3.8萬個，中標總額約566億元，最高額項目高達13億元。
表1：2023年上半年全國數(shù)字政府信息化項目中標金額TOP10
（來源：網上公開信息整理）
2、中標方歸屬細分：在2023年上半年的數(shù)字政府項目中，運營商中標總數(shù)約1.6萬個，占比43%；其他廠商中標總數(shù)約2.1萬個，占比57%。
3、中標項目內容細分：運營商在網絡服務、云服務、熱線及雪亮工程方面表現(xiàn)強勁。其中涵蓋專線、政務外網建設的網絡服務占比高達87%，競爭力遠遠高于其他第三方廠家；云服務方面，運營商則與其他廠家平分秋色，占比約56%。
四、運營商未來發(fā)力點
運營商視數(shù)字政府為ToG業(yè)務的發(fā)展重點，近年來也打造了一些典型的數(shù)字政府案例。未來運營商在數(shù)字政府的發(fā)展方向，賽立信通信研究提出一點拙見：
1、從自身優(yōu)勢出發(fā)
運營商擁有得天獨厚的網絡資源：網絡服務是數(shù)字政府建設中最基本且重要的基礎設施，運營商可以持續(xù)為政府機構提供穩(wěn)定的互聯(lián)網接入和高速寬帶服務，確保政府機構的數(shù)字化服務能夠順利進行。當下寬帶、專線等網絡接入需求已趨于飽和，但是政府部門對于網絡產品的帶寬選擇、內外網設置、安全保障覆蓋面等仍存在不同的需求，而運營商在近幾年的市場發(fā)展中不斷深耕用戶精細化發(fā)展并積累了豐富的經驗。
運營商數(shù)據(jù)資源廣泛：運營商本身具有海量用戶數(shù)據(jù)，覆蓋用戶個人信息、消費習慣等信息，在競爭激烈的市場營銷上，用戶規(guī)模增長、存量維系、價值提升等重點工作均需要大數(shù)據(jù)的助力，大數(shù)據(jù)分析能力加速提升。面對政府機構擁有的大量數(shù)據(jù)，如公民信息、政府文件和交易記錄等，運營商可提供云計算和大數(shù)據(jù)服務，幫助政府機構處理和分析海量數(shù)據(jù)，還可推動雙方實現(xiàn)資源共享，在不涉及機密數(shù)據(jù)的情況下互通進行分析，助力政府提供更好的決策支持和公共服務。
2、從突破自身出發(fā)
深挖數(shù)字政府建設需求：政府總體組織架構復雜，各區(qū)域政府、專項部門需求有所不同，數(shù)字化應用服務的群體也有差異，針對來自社會群體、企業(yè)組織和政府部門三方的一體化服務平臺該如何在橫向發(fā)展、縱深布局中尋求平衡點是數(shù)字政府建設中的一項重要工作。運營商需加快技術的發(fā)展，加強與政府部門的合作交流，將5G、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等應用到建設布局中，推進政務網絡、云與平臺之間的互聯(lián)，做通各省、市、區(qū)、縣的信息交流，創(chuàng)新設計技術與產品一體化的整體解決方案。
完善安全領域的防護體系：信息數(shù)據(jù)的安全與隱私問題是數(shù)字政府面臨的重要挑戰(zhàn)，由于數(shù)字政府是基于大數(shù)據(jù)的智能公共決策模式，是從海量數(shù)據(jù)中實時挖掘出有價值信息輔助決策的過程，相應的數(shù)據(jù)安全與隱私保護問題便成了數(shù)字治理的新問題。雖然運營商在近年來加速推動自研安全產品落地，并積極參與到安全標準和法規(guī)的制定，但是與業(yè)務覆蓋廣、技術專精的第三方安全廠商相比，競爭力仍稍顯不足。運營商需要持續(xù)補強安全產品體系，面向不同行業(yè)對安全需求的應用面優(yōu)先級、產品偏好，靈活調配安全產品營銷，提供從咨詢到落地的全流程解決方案，同時需加快生態(tài)合作的鋪開，匯聚不同領域的優(yōu)秀技術服務商、終端廠商、安全行業(yè)領頭者等，做強做優(yōu)安全服務。
堅持以人民為中心是推進數(shù)字政府建設的價值導向，現(xiàn)在依然能從廣大群眾中聽到對于政府建設的不同意見，數(shù)字政府建設仍在穩(wěn)步發(fā)展的進程中，運營商應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，與政府共同推動改革創(chuàng)新，提高各級部門的治理能力和服務水平，以實際行動展現(xiàn)國企擔當。 
